用綠色修復(fù)“疤痕” 廢棄礦山正在“變身”

發(fā)布日期：2021-7-8

礦山生態(tài)修復(fù)是長江生態(tài)保護(hù)的重要內(nèi)容。礦山就像是大山的傷疤，不但不好看，還有可能造成泥石流，塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。在鄂州，就有大大小小的一些廢棄礦山。如何讓這些礦山復(fù)綠，是鄂州正在努力做的工作。近年來，隨著長江大保護(hù)工程的持續(xù)推進(jìn)，鄂州長江兩岸10公里范圍內(nèi)的礦山正從“千瘡百孔”變成“綠意盎然”。

在廢棄的礦山上，樹要成活并不容易。鄂州市汀祖鎮(zhèn)磨石山，正在進(jìn)行礦山修復(fù)市級驗(yàn)收前的最后準(zhǔn)備，未能成活的樹木將被移除并補(bǔ)栽。從山上遠(yuǎn)眺，山村、湖泊掩映在青山間，而反觀磨石山，則是這青山間的傷疤。一段三年前的視頻資料，讓我們看到這座飽受開礦采石之苦的小山，山峰被削成了山谷，山頂滿是裸露的山體、碎裂的巖石，廢棄多年，植被依然無法生長，更威脅著山腳下的居民。

磨石山山體修復(fù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉焱平：“我們來的時(shí)候，整個(gè)山體上巖石多得很，都破碎了，基本是滑坡的（狀態(tài)），對下面（居民）、對生產(chǎn)作業(yè)都是比較危險(xiǎn)的?！?/p>

改變，從2018年開始，鄂州對全市長江干流十公里范圍內(nèi)的11處廢棄露天礦山，開展山體修復(fù)工作。清碎石、削陡坡、填礦坑，在磨石山上，一處曾因爆破采石形成的碎巖陡坡，被修成了梯田的形狀。

磨石山山體修復(fù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉焱平：“做成像梯田一樣，四層，每一層外面都有鋼筋混凝土擋土墻，每一層都種了一排兩棵樹，坡面都是撒的草籽，（今年來）這么大的雨，這四層沒有一層滑坡。”

現(xiàn)在，磨石山南北坡近100畝的修復(fù)面積，消除了隱患，長出了綠色。不遠(yuǎn)處，澤林鎮(zhèn)廣山采石場已經(jīng)進(jìn)入到綠植養(yǎng)護(hù)階段，工人們正在給90畝的林地澆水、播撒草籽。礦山修復(fù)既要提升“顏值”，還要按照“一礦一策、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林”的原則，提升價(jià)值。在鄂城區(qū)文中礦區(qū)，一輛輛運(yùn)輸車往來穿梭，將適宜耕種的黃土送到這片光禿禿的石山上，將這里復(fù)墾成110畝農(nóng)用地。

鄂州市鄂城區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員畢列群：“我們腳下是一個(gè)十多米的采（礦）坑，填平之后，在上面鋪了50厘米厚的黃土以適應(yīng)農(nóng)作物耕種，一個(gè)可以增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，第二個(gè)把這塊地也可以充分利用起來?！?/p>

不遠(yuǎn)處的小橋村李上灣采石場已經(jīng)完成修復(fù)驗(yàn)收，陡峭的巖壁上通過掛網(wǎng)灌漿的方式，已經(jīng)長草復(fù)綠，曾經(jīng)的礦坑則被利用起來做成了小水塘，成為兩大三小五只野鴨的棲息地，生態(tài)恢復(fù)初見成效。未來，這里還將建設(shè)成為供附近市民休閑娛樂的生態(tài)公園。

截至今年5月底，鄂州11處廢棄露天礦山、43.52公頃礦區(qū)面積基本完成地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理。

鄂州市政府副秘書長、市自然資源規(guī)劃局黨組書記、局長黃如輝：“新增農(nóng)用地15公頃，新增林地17公頃，改變了昔日礦山破損的局面，既綠化了山體，也改善了生態(tài)環(huán)境，下一步我們將進(jìn)一步加大礦山修復(fù)治理的力度?！?/p>

當(dāng)綠水青山被標(biāo)上了“價(jià)簽” 鄂州有了本生態(tài)賬

一棵樹的價(jià)格很好計(jì)算，但是一棵樹的生態(tài)價(jià)值怎么算？2016年開始，作為生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償試點(diǎn)的鄂州市，通過編制《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》，讓山、水、林、田、湖、草、大氣和水都能換算成真金白銀。當(dāng)綠水青山被標(biāo)上了“價(jià)簽”，各區(qū)、各級部門對于生態(tài)的認(rèn)識有了很大的變化。

6月，正是采摘藕帶的季節(jié)。在鄂州市梁子湖區(qū)沙灣村，村民劉正友在農(nóng)閑之余，來到村集體的水域銅鐵海，采摘藕帶，補(bǔ)貼家用。

鄂州市梁子湖區(qū)沙灣村村民劉正友：“跟村里說好，就可以（采來）賣，每天可以搞個(gè)兩三百塊錢?！?/p>

不施化肥、不打農(nóng)藥的新鮮藕帶，在市場上可以賣到18元一斤，這是良好生態(tài)給村民們的饋贈(zèng)。就在三年前，這片500畝的水域被投肥養(yǎng)魚、養(yǎng)蚌嚴(yán)重破壞。隨著梁子湖區(qū)生態(tài)治理的推進(jìn)，這些污染環(huán)境的養(yǎng)殖場被關(guān)停，

銅鐵海退漁還湖、清淤凈水，總投資210萬元打造濕地公園，如今已初具雛形。

鄂州市梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村黨支部書記雷彩霞：“還湖以后，500畝（水域）我們以村的名義全部種植了香蓮，沒有投肥，還銅鐵海一個(gè)原生態(tài)的保護(hù)，我們現(xiàn)在想把銅鐵海打造一個(gè)生態(tài)公園，采摘、農(nóng)莊和一個(gè)民宿，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。”

退漁還湖，讓村里的經(jīng)濟(jì)暫時(shí)受到了些損失，而如今，不僅良好的自然生態(tài)環(huán)境回來了，村民和集體的收入也回來。這樣的變化，得感謝梁子湖區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境——因?yàn)楦脑熨Y金全都來自于區(qū)里獲得的“生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償”。

鄂州市梁子湖區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長蔡和林：“我們從市里一共獲取了財(cái)政補(bǔ)償資金3.4個(gè)億，這個(gè)生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償資金，我們又拿來做生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的工作，比如全域礦山修復(fù)、全域地表水治理，我們也發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游?！?/p>

生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償，是鄂州市2017年在湖北率先進(jìn)行的一個(gè)試點(diǎn)，把全市各區(qū)山、水、林、田、湖、草、空氣和水質(zhì)全部納入考核，保護(hù)生態(tài)的加分，消耗生態(tài)的扣分。用專業(yè)算法計(jì)算出貨幣價(jià)值，把生態(tài)環(huán)境和真金白銀直接掛鉤。

鄂州市政府副秘書長、市自然資源規(guī)劃局黨組書記、局長黃如輝：“（發(fā)展過程中）占用林地、草地、耕地包括水域，使區(qū)域內(nèi)生態(tài)價(jià)值總量減少的，就要拿出補(bǔ)償資金給生態(tài)價(jià)值總量增加的區(qū)?！?/p>

從2013年梁子湖區(qū)全域全面推出一般性工業(yè)，每年減少4000萬稅收，到今天梁子湖區(qū)拿到補(bǔ)償資金，綠水青山直接變成了金山銀山。

與此同時(shí)，作為鄂州市人口最密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的鄂城區(qū)，也成為給梁子湖區(qū)補(bǔ)償最多的是一個(gè)區(qū)。

鄂州市鄂城區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長董國平：“這幾年我們鄂城區(qū)向梁子湖區(qū)在生態(tài)補(bǔ)償方面支付了1個(gè)多億的資金，實(shí)事求是說，在生態(tài)價(jià)值工程實(shí)施的當(dāng)初，往外掏那么多真金白銀，作為我們干部群眾來說，都有些不理解?！?/p>

保護(hù)者收益、使用者付費(fèi)、破壞者受罰，規(guī)矩定下來，鄂城區(qū)也行動(dòng)了：與其拿錢去補(bǔ)償，不如把錢留下來自己干，讓生態(tài)價(jià)值留在鄂城。

鄂州市鄂城區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長董國平：“破立并舉，整治非法砂站碼頭我們關(guān)停了38座，投入8.9個(gè)億，我們建了5座污水處理廠，同時(shí)投了3個(gè)多億建設(shè)青天湖（濕地）公園?！?/p>

這兩天，鄂州市環(huán)境監(jiān)測站的工作人員正在對即將完工的青天湖濕地公園進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果將成為這片水域生態(tài)價(jià)值核算的依據(jù)。

鄂州市鄂城區(qū)樊口街道黨工委委員胡志平：“過去是500個(gè)魚塘組成的爛泥塘，周邊的工廠、居民污水自然排放到青天湖，現(xiàn)在改造成了鳥語花香、市民休閑的好場所?！?/p>

同一片湖，從生態(tài)價(jià)值的扣分項(xiàng)，變成了生態(tài)價(jià)值的加分項(xiàng)，這一減一增，是鄂城區(qū)為生態(tài)做出的努力，全區(qū)的生態(tài)價(jià)值也從2017年的73億提升到了2019年的78億。過去，保護(hù)生態(tài)、做環(huán)保是典型的高投入低產(chǎn)出的“虧本生意”，現(xiàn)在各個(gè)區(qū)都在競相進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)提升的生態(tài)保護(hù)工作。

鄂州市政府副秘書長、市自然資源規(guī)劃局黨組書記、局長黃如輝：“各級人民政府在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，既要算經(jīng)濟(jì)賬也要算生態(tài)賬，對生態(tài)要有珍惜保護(hù)的意識，另外一方面得到的補(bǔ)償對于下一步更好地保護(hù)生態(tài)也是一個(gè)激勵(lì)，解決了抱著金飯碗討飯的局面。”

目前，生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償還僅僅是在政府間進(jìn)行橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，政府“孤軍奮戰(zhàn)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償體系恐怕難以得到長遠(yuǎn)的保障。下一步，隨著碳交易市場的成熟，生態(tài)指標(biāo)也將可以交易，可以融資，將引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界都參與進(jìn)來。

鄂州市金融局局長秦劍濤：“企業(yè)主體，一個(gè)是友好型企業(yè)，一個(gè)是消耗型企業(yè)，我們把這兩類企業(yè)在一個(gè)平臺上進(jìn)行交易，這樣金融機(jī)構(gòu)才能參與進(jìn)來，讓全社會(huì)能夠崇尚保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)的良好氛圍?！?/p>